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2016年12月6日,攸關850萬名勞工的《勞基法》修法三讀通過,紛擾將近一年的新《勞基法》終於在蔡總統的強力要求下過關,2017年元旦起實施,未來周休二日將採「一例一休」,亦即一星期內有一例假日與一休息日。在「一例一休」新制推動的過程中,由於內容不甚周延,政策推動又過於躁進,曾遭到勞資雙方強烈的杯葛,除了國定假日的天數外,還包括新制推動所衍生的二例與二休爭議,休息日加班費倍增,以及生產成本大幅增加,對國內企業產生重大衝擊。

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首先,對企業的人力使用與成本負荷造成衝擊,依新制規定,企業所須增加的人事給付項目包括休息日、例假日、國定假日之加班費,以及未休完特休換薪等,正職人員若休息日加班一天,雇主要付2.67倍的工資,且不得超過每月加班時數上限46小時,而非典型企業勞工亦同享新制福利,不僅人力及經營成本的增加,且將對運輸、飯店、旅遊、醫療院所等服務業立即造成衝擊。企業對增聘人力亦會趨於審慎保守,青年失業率恐再創新高,摩擦性或長期性失業將再提升。企業以最大營利為考量,為減少加班支出,可能會要求員工準時下班,但工作須帶回家完成。另外,企業為了避免不必要的處罰與爭議,招聘員工會更加謹慎,且企業營運成本的提升亦可能造成企業經營的地下化,或選擇性出走,對經濟發展相對不利。國內消費者對服務的要求愈來愈高,但政府給服務業的彈性卻愈來愈少,有些服務業如飯店業的淡旺季明顯,在一例一休制度下,淡季強迫員工不能休假,旺季又無法應付人力需求,只能改聘時薪員工,兼職正常化可能成為未來趨勢,造成服務品質降低,對企業的發展殊為不利。國內服務業占台灣GDP的7成,現行《勞基法》是以製造業為主要考量,無法滿足服務業的需求。政府宜考量採用日本勞基法的模式,根據不同行業有不同的適用法令,也就是制定「服務業勞動專章」,因為沒有工時彈性的勞動法規,等於逼著服務業退步,競爭力下降。另外,政府若一味以選票做為保護勞工的考量,或在國內經濟條尚不齊備的情況下,便一味地想讓台灣擁有先進國家的福利制度,卻未考量企業本身恐銀行小額信貸利率比較仍無法配合,而當企業獲利節節下降時,不但國內勞工無法受益反受其害,對國內經濟發展亦沒有幫助。(作者為淡江大學金融研究所副教授)(中國時報)苗栗小額借款快速撥款高雄證件借錢管道

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